與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀之三

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉報道 

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨的二十大明確提出全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨中央持之以恒加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，健全黨員干部日常行為管理規(guī)范，紀(jì)律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與時俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范，有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)立規(guī)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通

此次修訂《條例》堅持科學(xué)立規(guī)，既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，又緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，廣泛聽取省、市、縣三級紀(jì)委監(jiān)委以及基層黨員干部的意見建議，了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗做法，查找執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點難點問題，在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，保持制度連續(xù)性，切實維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。

比如，落實“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通”的要求，完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。新增第28條，規(guī)定對違法犯罪的黨員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，做到適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合，黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。第35條明確規(guī)定，黨員依法受到撤職以上處分的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。第30條明確規(guī)定，對有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀(jì)律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分，明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴(yán)重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗，實現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)

適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)新要求，《條例》總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗，根據(jù)黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改，著力實現(xiàn)紀(jì)律建設(shè)的與時俱進(jìn)。

落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求，《條例》第122條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為。第124條充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定，為切實保障和改善民生提供紀(jì)律保障。

形式主義、官僚主義嚴(yán)重影響黨中央決策部署的貫徹落實，是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴(yán)厲整治，形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

這一點在此次修訂中也得到充分體現(xiàn)。針對黨員干部反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，《條例》第132條增寫隨意決策、機(jī)械執(zhí)行，搞文山會海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定。

把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來

《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對不作為、亂作為的懲處上，也通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，《條例》做出一些細(xì)化規(guī)定。

比如，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善紀(jì)律處分運用規(guī)則，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì)、不追究黨紀(jì)責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，第153條增寫對違背社會公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。

針對領(lǐng)導(dǎo)干部“新官不理舊賬”問題，《條例》在第130條中增寫黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響行為的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，切實把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點內(nèi)容和著力方向，強(qiáng)化自我約束，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進(jìn)。